探索完善第三方治理模式

建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理，是环境污染防治工作改革的方向，也是科学、理性的务实之策。所谓第三方治理，就是由专业环保公司负责企业的污染治理及其他环保事项。从传统的治污方式改革为由企业购买、电镀废水处理设备专业公司承揽治污业务，不仅能减少公共财政的专项投入，保障企业实现达标排放，而且有利于集约型环境监管，降低行政成本，进而改善环境质量，推动生态文明建设。

引入第三方治理是运用市场化手段监管环境的一种探索。对此，环保部门要因势利导，乘势而为，相关制度设计也应尽快制定完善。

严把入口关，防范企业之间的恶意竞争。第三方治理是一种市场化机制，可能引来一些企业争抢饭碗。环保部门应积极主动，从提升服务的角度出发，帮助企业论证和选择信誉好、能力强的环保公司承担治污业务。同时，未雨绸缪，不仅要与企业一起审查环保公司的资质材料，

为第三方运营增添动力。当下，第三方治理推行的最大难点在资金投入。政府应主导建立地方环保基金，从排污费、专项污染治理资金及财政转移支付资金中拿出部分资金以充实环保基金。因地制宜出台政策措施，鼓励民间资本投入污染治理，引导和激励专业环保公司投资建设污染治理设施，为第三方运营增添动力。

强化环境监管。第三方治理只是从市场机制上解决企业治污问题，并不能因此取代环保部门的监管职责。环境监管只有从粗放型、单一化向精细化、专业化转变，才能适应新的管理需求。环境监管中，既要管排污企业，又要对第三方运营公司实施常态化监管，定期向社会公布其运营效果，发现超标排放，要依法对排污企业和第三方运营公司给予严厉处罚，并作出限期整改。对未按期整改的环保公司，要公开曝光，严重的要禁止其进入第三方治理行业。