震惊| 洞庭湖30000亩湿地被毁，62名公职人员被问责，11人被审查调查，新华社痛批“地方病”

环保督查实施以来，由于涉及多方利益冲突，推进过程中阻碍重重。

环保部就像一位失去戒尺的教官，苦口婆心却难有成效。长期以来，各地普遍存在认识不强、政治站位不高、履职不到位的现象，由此衍生出来的不作为、乱作为、虚假整改、包庇纵容等问题给生态文明建设带来了很大的麻烦。

从第一轮环保督查情况看，地方的执政思想和体制问题已经成为环保的最大阻力。

洞庭湖30000亩湿地成“私家湖泊”

62名公职人员被问责，11人被审查调查

近日，湖南省常委会对洞庭湖区私建矮围破坏洞庭湖生态环境问题中有关责任人员做出了严肃问责的决定。决定对62名公职人员被问责，11人被审查调查。

其中，省畜牧水产局副局长唐席珍、黄财高被撤销党内职务、政务撤职处分，益阳市副市长谢寿保、益阳市畜牧水产局局长黄焕斌、副局长蔡正才；益阳市林业局局长蔡光辉撤销党内职务、政务撤职处分；沅江市政府副市长王志强、沅江市畜牧水产局副局长曹水平撤销党内职务、政务撤职处分；给予时任沅江市漉湖芦苇场党委书记李迎辉、肖建宏、场长李毅撤销党内职务、政务撤职处分。

另对多名相关官员作出相应处罚，并对部分涉嫌严重违纪违法官员进行立案审查和监察调查，根据审查调查结果再给予相应的党纪、政务处分以及追究刑事责任。

该案件的主要违法情节为，有关单位监管不力导致下塞湖等地在商业违规开发过程中生态环境遭到严重破坏。2001年以来，下塞湖等地遭到非法围垦湖洲、河道，擅自修建矮围，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等活动，导致堪称我国乃至世界范围内的重要湿地——洞庭湖遭到严重破坏。

在此过程中，多部门态度不坚决、行动不积极、履职不到位，少数领导干部甚至严重违纪违法、失职渎职，为违法行为提供帮助，充当“保护伞”，违法违纪情节十分严重。

▲ 下塞湖，位于东洞庭与南洞庭交汇处，横跨湖南岳阳、益阳两市，是一片被河流冲刷出的巨大湖洲。图为今年5月无人机拍摄，围起来的这部分只是3万亩“私家湖泊”的一角。

事实上，在第一轮环保督查过程中，地方官僚腐败就被列为突出问题揪出，结合长期以来的重大环境安全违法事件，可以知道体制内的腐败是环境恶化的根源所在，这一点在环保部的官方通报中可以得到印证。

但是，由于问责处罚蜻蜓点水，违法乱象长期难以制止。包括对此次事件，有网友指出，“为什么处罚的都是副职？”、“警告是个什么处分？”、“为什么问题早就发现了现在才处罚？”、“这好像不是环保问题，应该是腐败把？”、“河长和湖长是干什么的？”

这些问题恐怕一时半会难以给出令人信服的答案，最终的解决还要看实际行动和效果。

新华社发文痛批“地方病”

生态文明建设核心在于体制

今年6月，新华社发文指出，多地环境污染屡治不绝、有禁不止，暴露出一些地方政府麻木冷漠、默许纵容等“常见病”。

麻木不仁：有地方对水体黑臭、垃圾随处倾倒、工业废物非法填埋现象视若无睹，长期监管缺失。有些部门对环境保护、督察整改、项目建设等基本情况说不清、道不明，甚至一问三不知。多地的“河长制”形同虚设，一些基层河长对自己的职责不清楚，更未开展过有效的工作。

官僚主义：环保“回头看”期间发现，多地虚假整改、敷衍整改现象严重。有地方只是简单将有关整改任务全部安排给县级政府承担，而将自己高高挂起，形式主义、官僚主义泛滥。更加严重的是，对此乱象省级有关部门也没有引起重视。

软弱无力：有企业无视环保督查的权威，面对整改要求，依然我行我素。在群众举报、督查组要求整改的情况下，仍旧恢复生产。企业胆大妄为暴露出了监管的软弱无力。

敷衍了事：督察发现，有地方长期纵容企业违法生产、违法排污，停产整治期间多次违规复产均未及时制止，致使企业擅自复产，污染反弹。

默许包庇：在许多环境安全犯法事件中，地方有关部门非但不能做好环境安全的守护者，反而成了违法犯罪的帮凶。在企业和官家的利益勾兑场中，属于公众利益的环保常常被弃之不顾，而对其利益代言人纵容包庇。

可见，生态文明建设核心不在于环境而在于体制。

“中央生态环保督察办公室”亮相

力促督察常态化制度形成

9月11日，中国机构编制网公布了生态环境部“三定”规定，中央生态环境保护督察办公室正式亮相，旨在升级生态环保督察工作、优化中央环保督察机制、形成环保督查常态化。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强说，再用三年左右时间完成第二轮中央环保督察全覆盖，并建立中央和省两级督察体系，将形成环保长效机制，为经济高质量发展保驾护航。

小结

不过在大的方向上，随着督查的逐步深入，整改的刀子越来越切中问题的根本，针对思想和落实问题的问责处罚越来越明显。动真格、看实效越来越成为各地的整改作风。希望绿水青山、风清气正尽快到来。

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